Assalamu’alaikum…
Ini pertanyaan sudah berkeliaran sejak lama. Banyak juga yang sudah memberi penjelasan. Karena bentuk ketika awal keluar, peninggalan nama Belanda, dan alasan lainnya. Awalnya mungkin hanya candaan buat lucu-lucuan, “namanya surat izin, tapi kok bentuknya kartu?”, tapi lama-kelamaan, kok, ya, jadi kepikiran juga.